党校业余函授教育是党校教育的重要组成部分，是“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的一种有效形式。鱼台县委党校自1991年开办省委党校干部业余教育学院党政管理证书班以来，先后举办省委党校干部业余教育学院、中央党校函授教育学院30多个本科、专科班次，开设党政管理、经济管理、行政管理、法律四个专业，培养本、专科学员2000多人。十多年的风雨历程，我们有过办学挫折的困惑，也有过办学高潮的喜悦，今天又面临着健康发展、平稳转型的严峻形势。回顾过去，展望未来，我们深深体会到，党校业余函授教育之所以由小到大、由弱到强，之所以能在挫折中奋起、在发展中壮大，根本的一条就是坚持了“党校姓党”、“严进严出，质量第一”的办学方针，就是坚持不懈地把“加强管理，提高教学质量”作为党校业余函授教育的生命线。在长期的业教管理工作中，我校业余函授教育坚持与时俱进，不断探索提高教学质量的内在规律，逐步形成了“一个中心，四项保证”的教学质量管理模式。
　　
　　一、坚持不懈地规范办学、提高办学质量是党校业余函授教育的中心任务
　　
　　学习中央、省委领导同志关于党校业余函授教育的多次批示，我们发现，批示虽然涉及方方面面，但核心思想仍是提高办学质量；学习近年来全省党校业余函授教育有关工作会议精神，“强化教学管理、提高教学质量”的要求也越来越迫切、越来越高。中央领导、上级党校的指示精神，是我们下大力气抓好教学管理、提高教学质量的根本指针。在日常教学管理工作中，校党委对业余函授教学管理工作高度重视，把教学管理工作摆上重要议事日程，经常研究业教教学工作，组织各项教学活动，努力提高教学质量。
　　
　　提高业余函授教育教学质量，是一个系统的工程。它是落实教学计划、选聘面授教师、备课、教学、考勤、批改作业、考试、论文辅导答辩等许多方面和环节相互联系、共同作用的结果。应该说每个方面、环节都必不可少。提高业余函授教育教学质量，一方面必须抓好每个环节，另一方面又要突出重点，在关键环节上用力。只有这样，才能在事实上提高教学质量。“一个中心，四项保证”的教学质量管理模式的基本内容就是围绕提高教学质量这个中心，抓好“四项保证”，即保证备好课，保证面授人数，保证课堂教学效果，保证作业的布置与批改。这几个方面彼此影响、相互促进，统一于教学质量管理的全过程。其实质就是把课前、课中、课后管理当作提高教学质量的有机系统，使相对独立的各个方面发挥整体效能。
　　
　　实施“一个中心，四项保证”的教学质量管理模式归根结底要靠制度来规范。毛泽东同志早在1956年就强调指出：解决制度问题比解决思想问题更重要，更具有根本性，并说人服制度不服人。小平同志也讲，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。教学管理，说到底就是对人的管理，对教师、班主任、学员的管理。“一个中心，四项保证”教学质量管理模式的生命力就是在于把与提高教学质量有关的四个重要方面的工作制度化、规范化，并通过百分制考核进行量化，使抽象的管理工作化为可操作的制度安排，有效落实了提高教学质量的各项要求。我校在实施“一个中心，四项保证”的教学质量管理模式过程中，着眼于教学质量的提高，通过一系列制度、措施保障落实“四项保证”。在备课方面，为规范教案，制定了《业教班次教案评审工作暂行办法》，坚持对面授教师的教案进行严格普遍评审；在提高课堂教学效果方面，为建立对教师的激励约束机制，制定了《业教班次教师教学工作量化考核暂行办法》和《业教班次教师面授质量评估规定》，增加了教师的责任心和压力感，促进教师上好每次课；在提高学员到课率方面，制定了《业余函授教育班次班主任工作量化考核办法》，对班主任的各项工作特别是学员到课率进行量化考核；在学员作业布置和批改方面，制定了《业教班次学员作业布置与批改检查办法》，对学员作业规范、检查，提高了作业质量。
　　
　　二、坚持集体备课，规范教案，是提高教学质量的前提和基础
　　
　　备好课、写好教案是提高业余函授教育教学质量的两项基础性工作。我校在教学管理工作中，集中抓好集体备课和提高教案质量。
　　
　　采取多种形式，抓好集体备课。党校业余函授教育面授时间短、内容多，学员年龄、文化程度又参差不齐，另一方面，县级党校师资力量薄弱，专业趋同，教学难度大。在把握教材体系、结构，讲清重点、难点、疑点等方面，仅靠教师“各自为战”式的备课难以保证备课质量，必须坚持集体备课，相互取长补短，发挥集体智慧。积极选派教师参加上级党校组织的备课会，提高教师授课水平；组织教师“说课”，开好集体备课研讨会，要求授课教师对教材的总体结构，基本线索，教学重点、难点和疑点，授课进程、思路、教学方法、作业布置等进行充分交流，集思广益，避免教师上课照本宣科、讲条条画杠杠的呆板做法；重视听取学员的意见，召开学员代表座谈会、进行问卷调查，征求学员对教学与管理的意见和要求，及时发现教学管理中存在的问题，扬长避短，不断改进教学管理。
　　
　　规范教案，努力提高教案质量。任课教师认真备课、写好教案，是提高面授水平的重要环节。一是坚持教案每学期普遍评审制度。专门成立了由分管校长任组长，由各科室负责人及部分骨干教师组成的教案评审专家组，对每学期的教案进行普遍评审。二是制订科学的教案评审标准和奖惩措施。我校《业教班次教案评审工作暂行办法》从十个方面，科学而合理地规定了评审内容和赋分标准。对成绩前三名的优秀教案作者，给予一定的物质奖励，并在校内通报表彰；对不合格教案作者，责令写出书面整改意见，连续两个学期被评为不合格教案的，不再安排业教班次的课程。三是充实教案内容，规范教案形式。杜绝提纲式、教材搬家式教案，教案要反映课堂教学思路，突出重点、突破难点、解决热点。对非法律课程，要求每次教案必须具备复习——新课导入——教学内容和结构分析——教学重点（教案主体部分）——归纳总结——作业布置和讲评等六个基本方面（我们称为六步法）；对法律课程，要求每次教案必须具备复习——新课导入——教学内容和结构分析——观看光盘——答疑辅导（教案主体部分）——归纳总结——作业布置和讲评等七个基本方面（我们称为七步法）。由于坚持不懈地努力，教案质量得到很大提高。
　　
　　三、多项措施并举，确保面授人数，是提高教学质量的必要条件
　　
　　面授率偏低是当前党校业余函授教育亟待解决的问题。它不但关系到业余函授教育的教学效果，而且也关系到党校声誉和形象。有针对性地采取有效措施加以解决，是提高教学质量的重要一环。
　　
　　（一）坚持做好思想教育工作。学员大多在职在岗，工作忙，事务多。提高学员到课率需要多教育，多引导。一是上好入学教育第一课，对党校业余函授教育的地位、性质、特点、目的要求、规章制度等进行宣传教育，引导学员端正学习动机和学习态度。不仅如此，而且要把教育贯穿整个学习过程。二是针对我校班级人数少的特点，建立了班主任联系学员制度。要求班主任定期与学员沟通，对学员的工作性质、工作情况、家庭状况等有所了解，以便及时做好思想工作，帮助学员正确处理好工作与学习、家庭与学习的矛盾。三是充分发挥学员的榜样作用，认真做好年度优秀学员评比工作，及时表扬先进典型。鼓励学员自我教育、自我管理，经常开展多种形式的班级活动，增强班级的凝聚力，调动了学员学习积极性。
　　
　　（二）建立班主任岗位责任制和奖惩制度。每次面授，班主任都提前到班，对未按时到校者，主动联系，询问缺课原因，提出解决问题的对策。
　　
　　（三）完善通报表彰处罚制度。每学期末，对各班次学员出勤、作业情况张榜公布，不搞“暗箱操作”，起到了鼓励和警示作用。
　　
　　四、高度重视课堂教学，保证课堂教学效果，是提高教学质量的中心环节
　　
　　提高课堂面授质量，能增加课堂的吸引力，是提高函授教育质量的中心环节。这个环节抓好了，就能促进其他诸环节的顺利进行。
　　
　　（一）择优选聘教师。在教师的选聘上，我们始终立足于提高教学质量，引入竞争机制，择优选聘。在课程安排上，我们采取自报课与安排课相结合，教师既得心应手，又便于学区宏观调控。
　　
　　（二）建立教学质量评估制度，强化对授课教师的激励约束。我们每学期都坚持实行校领导、教师、学员“三位一体”的听课评教制度，并结合评估实践，制定了《业教班次教师面授质量评估规定》，把每学期面授质量评估作为一项制度确立下来，评估内容、标准、奖惩措施科学、合理，评估方法、步骤具有较强操作性。事实证明，《规定》能科学、客观地评价每位教师的面授质量，通过赋分拉开了差距，为选聘教师、评优选先活动的开展提供了客观依据。
　　
　　（三）认真开展教研活动，不断提高教师的教学能力。除鼓励教师自学，为教师进修提供便利条件外，还通过开展教学规律研讨会、教学经验交流会、教学观摩会等多种形式的教学研讨活动，提高教师的授课艺术和讲授水平。由于坚持不懈的努力，取得了显著成绩，每学期教师的学员评教优秀率都在90%以上。
　　
　　五、抓好学员作业的布置和批改，有利于巩固课堂教学效果，进一步提高教学质量
　　
　　规范地布置阶段作业，是党校业余函授教育的一大特色。不少人认为，都是成人了，还布置什么作业。其实，认真做好作业，是消化知识，掌握教材重点的一条有效途径。俗话说：好记性不如破笔头，讲的就是这个道理。提高对学员作业的认识是做好作业管理工作的前提。为做好这项工作，我校制定了《业教班次学员作业布置与批改检查办法》，对学员作业进行全面规范、检查，提高了作业质量。