莱州市委党校常务副校长 张吉林
近年来,莱州市委党校在山东省委党校科研处、人才测评中心和烟台市委党校的指导下,坚持以创一流科研工作为目标,不断强化调研的服务功能,突出为教学服务、为党委政府决策服务、为提高教师素质服务三个重点,强化四项机制保障,形成了全校科研氛围浓、热情高、干劲足、成果丰的可喜局面。2005年11月,莱州市委党校被评为山东省委党校系统先进调研网点;2006年10月,“山东省委党校社会调研基地”挂牌;2006年11月,获山东省党校系统调研工作组织奖;1999年至今,连续5次被评为山东省党校系统先进党校。
一、围绕“科研立校”,创新树立基层党校“大调研”的科学理念
党校姓党,是干部培训教育的“主阵地”、“主渠道”,更担负着服务经济社会、推进发展的重要职责。分析把握新时期、新阶段党校工作的目标任务,莱州市委党校着重在三个层面创新树立“大调研”科学发展理念。
一是校级领导层创新树立“科研立校”理念。将党校科研作为“第一生产力”来抓,明确校长、业务校长的第一要务就是抓科研、促教学、服务地方经济社会发展,通过自上而下抓好全员参与、大规模、立体化、高密度的“大调研”,自觉做到融入中心、服务大局、打造品牌。
二是党校处室中层创新树立“课题立教”理念。将党校调研作为“第一教学力”来抓,明确处室中层第一要务就是要抓好调研课题申报立项,通过培育发现课题调研、学科建设带头人,积极创建调研团队,全力推出一批拿得出、打得响的品牌课题,推动党校教育上台阶、上水平。
三是在全校教师中创新树立“精品立身”理念。重点解决好“为什么搞调研、为谁搞调研、怎样搞调研”的问题,通过大力开展全员调研,创新树立“精品立学”理念,积极引导鼓励教师以扎实过硬的理论功底、求真务实的深入调研,争当“名师名家”,争创“名篇名课”。
二、围绕打造品牌,突出强化基层党校调研工作三大服务导向
基层党校贴近县域经济社会创新发展的生动实践,直接面对发展过程中的主要矛盾和热点问题,通过深入调研研讨,总结提炼一线鲜活经验,成为基层党校理论联系实际、打造科研品牌的最大优势。工作中,莱州市委党校围绕打造科研品牌,突出强化了基层党校科研工作的三大服务导向。
(一)突出强化服务教学导向,打造基层党校教学品牌
大规模培训干部,使基层党校在面对各类主体班次学员中面临着新的机遇和挑战。为此,莱州市委党校始终坚持调研为教学服务,以调研促教学,围绕教学搞调研,做到了“没有调研不备课,不经调研不上台(讲台)”,实现了教学与调研的有机结合。一方面,教师们通过调研,知道学员在想什么、盼什么,基层单位需要什么、关心什么,备出的课针对性强,讲授的课有分量、有说服力,讲起来理直气壮,真正发挥出了调研的优势。参加党校培训的党员干部普遍反映,党校课堂理论联系实际,每一个经典案例都是来自国内外的具体实践,生动、现场感强,真正为基层发展开启了思路。经过坚持不懈的努力,目前,莱州市委党校调研成果进课堂的转化率达到80%以上。而与此同步,近几年来,在各类主体班次学员对授课质量的评估中,莱州市委党校授课优秀率均达到85%以上,满意率均达到99%以上。目前,调研出题目、进教案、上课堂,已经成为莱州市委党校科研立校的一大工作亮点。积极推进教学与调研一体化,提升了办学综合实力和核心竞争力。2006年以来,莱州市委党校先后承担完成省委党校系统调研课题7项、子课题5项,完成省社科重点研究项目子课题5项,完成烟台党校系统调研课题2项,荣获省委党校系统优秀调研成果奖5项、烟台市党校系统优秀调研成果一等奖2项,烟台市社会科学优秀成果一等奖1项,烟台市党委政研系统优秀调研文稿4项。其中,莱州市委党校参与完成了省委党校两项重点调研课题子课题的研究,姜大明省长和张昭福副省长对省委党校两项重点调研课题分别作了重要批示。
(二)突出强化服务科学、和谐、率先发展导向,打造基层党校服务品牌
有作为,才有地位。近几年来,莱州市委党校始终坚持贴紧市委、市政府的重点工作、重点工程来抓调研,做到了自觉融入中心、服务中心,一大批党校调研成果进入市委、市政府的决策。围绕全市经济发展、新农村建设、和谐社会建设、干部队伍建设搞调研,组织撰写的《抓牢项目这个“牛鼻子”,坚定不移地推进“工业强市”战略——关于我市项目推进情况的调查与思考》、《对我市新农村建设状况的调查》、《和谐人为本,百善孝为先——对莱州市孝敬老人现状的调查与思考》、《全市村委会换届选举评价及预期的调查》等32项调研成果被市委《领导参阅》和市政府《政务参阅》采用,党校调研成果进决策的转化率达到90%以上。市委、市政府主要领导对党校的调研工作高度重视,多次吸收党校参与全市重大课题调研,并先后6次对我校的调研工作作出重要批示,予以充分肯定。今年一季度,莱州市委党校调研采写的《抓牢项目这个“牛鼻子”,坚定不移地推进“工业强市”战略——关于我市项目推进情况的调查与思考》,引起市委、市政府主要领导的高度重视,市政府主要领导提请市级分管领导牵头,召开企业上市动员会议,成立项目推进委员会,组建了八大产业发展办公室。今年以来,莱州市千万元以上固定资产投资项目达到135个,过亿元项目46个,总投资达到295亿元。根据莱州市委党校参与完成的农村家庭赡养情况调查,市委、市政府在全市相继启动“孝德工程”、“诚德工程”和“爱德工程”建设,在全市引起了强烈的反响。去年,烟台市公民道德建设现场会议、山东省道德建设工作会议先后在莱州召开。今年,莱州市“三德工程”建设经验被中共中央宣传部确定为2008年重大宣传典型,将在全国集中宣传推广。
(三)突出强化服务教师素质提升导向,打造基层党校“名师名家”品牌
鼓励教师争当“名师名家”,争创“名篇名课”,是莱州市委党校以调研提升教师素质的基础性工程。为实现党校教师学科和专业发展方向与主体班次教学相适应,通过学科规划、课程安排、课题引导等措施,大力鼓励教师把自己的研究成果与教学专题进行融合,实现了二者的有机结合,提高了教师发现问题、分析问题、解决问题能力。目前,莱州市委党校在全市基层已建立32个调研联系点,每名教师每年到基层调研时间不少于40天。同时,每年都安排教师到农村蹲点,到镇、村挂职,参加市里组织的各种观摩、整顿等活动。教师调研能力增强了,对基层更加了解了,理论联系实际能力提高了。2006年,开始实行菜单式选课以来,不少教师每年应邀到镇街、部门授课都在40多场次。2003——2007年,连续5年在烟台市委党校系统优秀课堂教学观摩竞赛中,荣获一等奖,荣获全省党校系统优秀教学奖。
三、围绕多出成果,切实强化基层党校调研工作四项机制保障
为发挥优势,集聚合力,多出成果,实现基层党校科研工作的科学发展、跨越发展,莱州市委党校重点强化了四项保障机制。
一是强化“两个指导”。一方面,积极争取省委党校科研处、人才测评和社会调研中心的指导。省委党校推行的“大样本量问卷调查”的调研方法科学、管用,在基层很受欢迎,由此形成的调研报告说服力强,更具有决策参考价值。2006以来,承担完成的19项省地级课题或子课题,有15项是采用了问卷调查形式完成的;被市委、市政府参阅采用的32篇研究成果,有23篇是采用了问卷调查形式完成的。二是主动争取上级党校专家教授的指导。每年都根据调研工作的需要,采取“请进来,走出去”的办法,主动接受指导。为了解决调研中的一些难点、疑点问题,莱州市委党校多次安排教师带着梳理出的问题到中央党校、省委党校向专家教授请教,收益匪浅。
二是搞好“两个合作”。一是搞好与上级党校和兄弟党校的合作。在调研中,主动向烟台、威海等上级党校学习,加强与龙口等兄弟党校的合作,学习上级党校和兄弟党校的先进经验,取长补短,实现跨区、跨县的课题研究及合作、交流。加强与烟台党校合作,完成了《优化发展环境,推动烟台民营经济发展问题研究》等多项调研课题,加强与威海党校的合作,完成了《我省不同区域农民收入评价与增收途径研究》等多项调研课题。二是搞好与市直有关部门的合作。今年一季度,与莱州市委办公室、市政府办公室等部门合作,先后完成《抓牢项目这个“牛鼻子”,坚定不移地推进“工业强市”战略——关于我市项目推进情况的调查与思考》、《强化文化软实力,建设文明新农村——对我市农村文化建设的调查与思考》、《人民币升值对我市进出口企业的影响及应对措施》、《关于加强新任农村党支部书记、村委会主任队伍建设的建议》等5项调研课题。通过“两个合作”,发挥上级党校的理论优势和基层的实践优势,实现优势互补,使调研工作出效率、出成果,上台阶、上水平。
三是组建四个团队。在调研中,根据每名教研人员的实际情况,划分调研小组,建立调研攻关团队,实行合理分工,充分发挥团队每个人员的比较优势,形成了“骨干带动,团队攻关,团结协作,和谐共赢”的格局。目前,莱州市委党校已建立四个调研攻关小组,每个小组3—4人组成。实践证明,围绕调研课题建立攻关团队,既解决了调研工作“单打独斗”的现象,又形成了和谐共事的氛围,可以集中力量,在短时间内快出成果、多出成果、出好成果,增强了调研的针对性和实效性,增强了调研整体实力和单兵作战能力。
四是建立三大管理体系。一是目标体系。莱州市委党校在调研工作中提出了“增量提质”、“又多又好”的总体目标。为了实现这一目标,把目标管理体系划分学校的目标、各处室的目标、个人目标三个层次,形成全员责任目标体系。二是控制体系。即台账法管理。对全校的调研情况,实行一月一统计,一季一调度,半年一小结,一年一总结,建立起调研进度大台账,真正做到人人心中有“数”,领导调度工作有依据,教师奋起赶超有目标。三是评价体系。根据调研工作的总体目标,制定绩效评价标准,建立调研工作考核及补贴奖惩体系。真奖实罚,对做出实绩的教研人员,做到“政治上有地位,经济上得实惠,校内外受尊重。”对完不成调研任务的处室和个人,年终评先选优实行“一票否决”。通过建立三大管理体系,实现了调研工作系统化管理,促进调研工作的可持续发展。