近日，我校副校长商志晓教授撰写的《党的建设深化发展的几个问题》（刊发于《中国党政干部论坛》2007年第6期）一文，被《求是内参》（2007年第23期）以《有关党的建设几个理论问题的思考与建议》为题编发，报送中央政治局、书记处各领导同志参阅。这是我校服务党的理论创新、服务党委决策取得的一项重要成果。
《求是内参》由求是杂志社主办，专门摘要编发有创新思想和重要观点、有助于科学决策和把握全局战略的文章，供中央及省部主要领导同志参阅。该文在编发商志晓教授文章的编者按中指出：着眼于全面推进党的建设新的伟大工程，中共山东省委党校副校长商志晓在文章中提出了“党的建设新布局”的概念，并就相关理论问题作了分析，提出了建议。
《求是内参》编发的商志晓教授文章的主要观点和基本内容如下：
该文着眼于全面推进党的建设新的伟大工程，结合“回头看”和“向前看”两项工作，结合党的建设的历史实践和现实要求，就涉及党的建设的战略、实践、理论、思路等方面的五个重大相关理论问题作了深入研究和对策建议。
一是进一步突出先进性建设在党的建设中的主线地位。党的建设是一个包含着多种要素和多方面内容的整体。其中，党的先进性建设的主线地位，不仅要进一步明确，而且要切实得到加强。为此，必须把先进性建设置放于新时期党的建设的中心位置，使党的各项建设按照保持先进性的基本要求去开展，以是否促进和有助于党的先进性的发挥和实现来衡量优劣得失；必须把先进性建设作为新时期党的建设的根本任务，使党的各项工作紧紧围绕保持先进性这个主题、朝向保持先进性这个大目标去努力。只有突出先进性建设在党的建设中的主线地位，才能真正创造和实现以先进性建设统领和带动党的各方面建设协调发展的局面。
二是科学阐明执政能力建设与先进性建设的基本关系。从根本上说，执政能力建设与先进性建设是一种有机结合、相互促进的辩证统一关系。其一，保持党的先进性，内在地蕴含着对党提高执政能力的明确要求；党的执政能力的提高，会极大地促进党的先进性的保持、实现和发展。其二，先进性建设是执政能力建设的深厚基础，是党提高执政能力的根本取向；执政能力建设是党在执政条件下先进性建设的重要内容，是党的先进性的现实体现。其三，党的先进性要依赖执政能力建设才能使自身获得强有力的支持并赢得更加充分的发展，党的执政能力又依靠先进性建设的引领使自身的功能和价值得到有效发挥和充足实现。对此，已有的重要文献和相关研究成果中虽有所触及，但还不够充分，有待深入揭示和阐明。
三是把制度建设作为一项关系党的建设全局的综合性建设予以高度重视。对于党的制度建设，我们目前虽然把它与思想、组织、作风等项建设并列看待，但就其现实影响和涉及范围而言，应该视为党的建设中的一项综合性建设，应得到进一步突出和强化。从当前党的建设的实际看，制度建设的重要地位越来越突出。制度建党，既是党的建设的经验总结，又是党的建设的现实要求。进一步加强党的制度建设，要从我国的历史和现实出发，全面把握党所处的历史方位，适应新的形势和要求，走综合创新之路；要紧密结合党的性质、目标和任务，确保制度的内容更加民主，制度的要求更加科学，制度的实施更加具有权威性。
四是把廉政建设作为一项独立的内容纳入党的基础建设序列之中。目前，我们把党风廉政建设、反腐败斗争问题总体上纳入党的作风建设之中。实际上，党的作风建设内容宽泛，有很大的包容性。廉政建设的要求和内容不是作风建设可以完全涵盖的，而是一个相对独立的系统。因此，应考虑把党风廉政建设和反腐败斗争的要求和内容用“廉政建设”来表述，把“廉政建设”从作风建设中剥离出来，作为一项独立的建设内容纳入党的基础建设序列之中。这里的“廉政建设”，是廉洁执政建设（针对执政党而言）而非廉洁行政建设；归于党的建设整体序列中，宜称为“党的廉政建设”（避免了“党的党风廉政建设”这种不顺畅的称谓）；纳入党的基础建设序列之中，则与党的思想建设、组织建设、作风建设并列。这样做，顺应了廉政建设已成为党的建设中一项具有独立特征的重要建设内容的现实要求。
五是准确概括和科学表述“党的建设新布局”问题。自我们党提出先进性建设、执政能力建设以来，党的建设在原有的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设基础上，增加了新内容，加入了新要素。胡锦涛总书记在建党85周年讲话中提出了“党的各方面建设”这一概念，用以统括党的建设中的多方面内容和要素。在这样一个前提下，我们思考和研究有关党的建设的一些问题，必须注意厘清党的各方面建设的内在联系，从总体上把握党的建设新布局。事实上，如同中国特色社会主义事业已发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局一样，党的建设已由党的先进性建设、党的执政能力建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的制度建设、党的廉政建设等，构成为一个整体。这个整体是以先进性建设（在执政条件下集中表现为执政能力的提高）为主线，以制度建设为重点，以思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设为基础的。党的建设新布局，是客观形成而非人为设计，是现实存在而非主观臆造，是十六大以来党的建设理论创新与实践创新的必然。对“党的建设新布局”予以准确概括和科学表述，有助于我们在厘清党的各方面建设相互关系和内在结构的基础上，自觉把握党的建设新的伟大工程，有针对性地制定和实施各项举措。
（科研处供稿）
