转变经济发展方式最先是由胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中提出的，十七大报告又对转变经济发展方式的要求和路径进行了具体化，即要求实现经济发展手段的“三个转变”，最新表述在总结我国经济发展道路和规律基础上，既揭示了旧发展道路的特点与不足，又指出了新形势下转变经济发展方式的具体路径，同时也内含着深刻的理论要义。本文拟从理论层面对我国转变经济发展方式做一阐释。
　　
　　一、由转变经济增长方式到转变经济发展方式的变迁
　　
　　1、政策表述层面的变迁
　　
　　１９８７年，党的十三大明确提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。１９９５年，党的十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。１９９７年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。”这些提法对指导我国经济发展发挥了重要作用。
　　
　　2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部进修班发表了重要讲话中，第一次提出了要实现经济发展方式的转变：转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
　　
　　十七大报告对我国经济发展方式转变进行了完整的理论阐述，并着重指出：转变经济发展方式，要“坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”
　　
　　政策层面表述的变化，体现了我党对理论认识结论的重视和认可，体现了我党对社会主义市场经济下经济发展规律认识的深化，体现了我党发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新。
　　
　　2、理论探讨层面的变迁
　　
　　由经济增长方式向经济发展方式的转变，伴随着理论层面上认识的深化和转变。
　　
　　（1）由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。马克思主义社会再生产理论中提出外延扩大再生产和内涵扩大再生产两种生产方式。马克思在在研究社会中资本的运动时，提出社会总资本的再生产有两种方式：一是外延扩大再生产，二是内涵扩大再生产。前者是单纯依靠追加不变资本和可变资本，增加生产资料和劳动力数量，扩大生产场所来扩大生产规模，是一种向生产的广度发展的扩大再生产；后者是指主要依靠提高技术水平，改善生产要素的质量，改进劳动组织，提高劳动生产率来扩大生产规模，是一种向生产深度发展的扩大再生产。与之相对应，实现经济增长方式转变就是有外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。
　　
　　（2）由粗放型经济增方式向集约型经济增长方式的转变。伴随着我国经济体制改革的进行，经济增长中的高投入、低产出、高消耗、低效益状况愈益严重，理论界在马克思提出的外延扩大再生产和内涵扩大再生的基础上，提出了经济增长方式由粗放型向集约型转变的命题，并展开了理论研究，形成了大量的理论文献。这些文献虽然对概念界定、转变的内涵和转变的路径有不同的表述，但是也形成了基本的理论共识：1）经济增长方式是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。粗放型是指主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动的增长；集约型就是主要依靠技术的进步和生产效率的提高来推动的增长。2）经济增长方式转变的内涵和本质就是实现由粗放型向集约型的转变，即由主要依靠要素投入数量向技术进步和提高效益的转变。3）转变的路径主要是实现技术推动和制度推动，改变经济增长的第一推动力是资本的现状。与此相应，也提出了一系列的政策建议。
　　
　　（3）经济增长方式转变和经济增长模式转变。有的学者针对经济增长方式转变不能涵盖我国经济发展道路转变全部要求的问题，提出了转变经济增长模式。 文章指出：1）中国现阶段的增长模式是“低成本竞争模式”，要在科学发展观指导下实现 “经济增长模式的转型”。2）经济增长模式的转型有三重涵义：一是实现经济增长方式的转变，即改变粗放、低效的增长方式，减少消耗，降低成本，提高效率，二是实现动态比较优势的转换，在低成本优势逐步削弱后，通过技术、组织和制度创新，形成以提升技术含量和附加价值为重点的新的比较优势和竞争优势，三是适应更加开放的国际环境而进行的调整。3）我国的经济增长模式转型要实施六大战略：扩大内需战略，自主创新战略，资源节约战略，稳定增长战略，金融改革战略和开放升级战略。
　　
　　（4）转变经济增长模式和转变经济发展方式。显然，经济增长模式转变的内涵更深，外延更广，比经济增长方式更能反应我国社会主义市场经济发展的一般规律和特殊要素，也更能体现出我党对发展理念和发展路径的认识深化。但是这一概念毕竟还是局限于纯粹的经济领域，还不能真实完整地反映经济社会统筹发展、人与自然环境和谐相处、城乡区域统筹发展的要求，也就不能完整体现科学发展观的要求，这又需要在理论认识上进一步升华，在理论结论上进一步完善和提炼。于是，中央提出了转变经济发展方式的理论命题，以下将对这一命题进行理论探讨。
　　
　　二、转变经济发展方式的理论要义
　　
　　1、理解经济发展方式有三大理论前提
　　
　　一般认为，经济发展方式是指实现经济发展的方法、路径。这种概念界定指出了经济发展方式的核心要素，但是它一则忽视了经济发展方式受经济发展阶段的制约、与经济体制和经济发展战略的内生性，往往容易导致在经济实践中脱离经济发展阶段、忽视制度背景和发展战略的约束，二则忽视了经济发展的质的方面，即要求人民群众物质和文化生活水平的不断提高、生态环境不断改善和社会的和谐等题中应有之义。
　　
　　理解经济发展方式是有理论前提的，应该充分体现经济发展方式的阶段性、体制背景、发展战略这三大前提。故对经济发展方式的概念作如下界定：
　　
　　经济发展方式是指在一定的经济发展阶段、一定的经济发展战略和经济体制下，推动经济发展的方法和路径，最终达到经济社会统一发展的方式。
　　
　　首先，经济发展方式具有阶段性，处于不同发展阶段的国家在经济发展方式上具有阶段性特征。中国处于工业化的中期，必然要经历主要靠要素积累促进经济发展的阶段，所以在这个阶段，一方面要重视资本的投入数量和效益，另一方面还要重视技术创新、结构调整、节能减排等。
　　
　　其次，如果生产力水平既定,那么在不同经济发展战略的导向下并依托不同的经济体制条件,人们会选择不同的经济发展方式,从而相应地获得不同的经济发展质量和效益。反过来看,如果要实现一种发展方式向另一种发展方式的转变,通常就必须对原有的经济发展战略和经济体制进行根本性的变革；没有经济发展战略的转轨与经济体制和改革与之相配合,经济发展方式的转变就不可能深入进行。从这个意义上讲，现在提出转变经济发展方式，是科学发展成为统领经济社会发展的重大战略的体现，社会主义市场经济体制改革正在不断深入和深化，要求更加关注经济社会的和谐发展的体现。反之，概念本身也昭示我们，转变经济发展方式必须要在科学发展观的指导之下，也必须以不断建立完善的社会主义市场经济体制作为根本的制度保障。
　　
　　2、现阶段我国经济发展的动力源是多元的
　　
　　以经济增长论，古典经济增长理论、新古典经济增长理论、新增长理论和制度学派 关于经济增长动力源泉的观点是不同的。纵向来看，经济增长的动力源泉经过了一个劳动、资本——劳动、资本、外生技术进步——内生技术进步——制度的变迁过程，动力源泉的变迁大体能够与经济发展的阶段相吻合，即不同的发展阶段都有主流的动力源与之对应。具体到我国的现实状况，目前经济发展的动力源泉应该是综合性的，可以简单的总结为：制度变革是一切动力源泉的基本保障，资本积累是第一推动因素，劳动力是必须着重考虑的限制性因素，技术进步是重点发展和应用的因素，统筹兼顾是保证动力持续的前提条件。因为：我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，焏待建立一个更加完善的市场经济体制；我国正处在工业化的中期阶段，理论结论和发达国家工业化的实践证明，资本是这个阶段经济增长的第一推动力，只不过我国目前最需要引起重视的是投资的结构和效率；我国是劳动力大国，农村尚有大量的剩余劳动力需要转移，城市每年又有大批的新增失业人口，就业的压力对经济增长的动力构成了约束；经济全球化浪潮和知识经济时代的到来，使我们不得不提升经济增长的技术含量，不得不着力提升自主创新能力；发展中大国各地生产力发展的不平衡性也要求动力源泉的选择是综合性的和多层次性的；已有发展的不平衡时的各种动力源泉的效率在降低，因而必须以统筹兼顾来保证期持续性。
　　
　　3、经济发展方式转变的内涵是立体的
　　
　　现阶段我国经济发展方式转变的内涵至少可以总结为以下五个方面：
　　
　　效率提高：效率提高是经济发展方式转变的最基本要求，意味着要由高投入、低效率的发展方式，转向低投入、高效率的发展方式。要求提升劳动力的素质，优化资本的配置，提升技术装备水平，发展高新技术产业，改造提升传统产业，加快市场化取向改革，转变政府职能，变建设性政府为服务性政府。
　　
　　结构优化：经济结构尤其是产业结构的优化升级是转变经济发展方式关键环节，经济发展方式转变也意味着产业结构的高级化过程。根据产业结构演变的一般规律 和国际产业发展的一般历程，三次产业发展的逻辑次序为：一二三———二一三———二三一———三二一，产业结构越来越轻型化，越来越服务化。我国产业结构的调整和发展总体上也要遵循这些基本规律，将之作为产业结构发展的指导。
　　
　　自然和谐：我国目前经济发展的现状可以归纳为：高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率，这种经济发展方式已经难以支撑完成工业化和现代化的历史任务，所以必须转向减少环境污染、发展循环经济、构建节约型社会、实现可持续发展的轨道上来，保持人、自然和生态环境的和谐相处。
　　
　　运行平稳：由于体制和粗放型经济发展方式的原因，我国经济运行具有波动剧烈、运行不平稳的特点，新的经济发展方式也必须是有利于减缓经济运行波动幅度、使经济能够持续、快速、健康发展。
　　
　　统筹协调：包括城乡统筹和区域统筹。城乡优势互补、良性互动、统筹发展；区域发展实现发挥特色优势、发展比较均衡、公共服务比较均等的格局。
　　
　　三、转变经济发展方式的战略思路和现实路径
　　
　　1、战略思路。始终以科学发展观统领经济发展方式转变的各项工作，把自主创新进而提高技术进步对经济增长的贡献率作为经济发展方式转变的核心内容，把经济结构尤其是产业的调整和升级作为经济发展方式转变的基本路径，把扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容，把发展循环经济、构建节约型社会作为经济发展方式转变的重要举措，把完善社会主义市场经济体制作为经济发展方式转变的根本前提和制度保障。
　　
　　2、具体建议
　　
　　（1）进一步完善社会主义市场经济体制，改革引发粗放型增长的体制和机制，深化财税和金融体制改革，建立反映资源稀缺程度的价格机制，加快完善相应的法律和法规，使经济主体的行为进入科学发展的轨道
　　
　　（2）加快经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级。一是切实加强农业基础地位，促进城乡协调发展。二是加快改造传统制造业，提升其技术水平和竞争力；三是加快发展现代服务业。四是加快发展高新技术产业；五是提升在全球产业价值链的地位，尽快从低附加值的组装生产向产业链的上游升级。
　　
　　（3）扩大内需，增强消费需求对于经济发展的拉动作用。千方百计增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入中的比重；着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，加大支农惠农政策力度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
　　
　　（4）狠抓节能降耗，突出抓工业节能、建筑节能和政府部门节能三大重点领域，实施重点突破，全力推进节约型社会建设
　　
　　（５）要建立能激励科学研究和技术在生产中运用的制度和机制，增强自主创新能力，加快技术进步。（1）强化产权保障。（2）切实提高自主创新能力。（3）使企业成为技术创新的主体，实现科技要素、生产要素、经营管理要素的直接结合。
　　
　　（６）转变政府职能，根本转变干部政绩考核办法和经济绩效考核办法，引导广大干部转变发展观念，更新发展思路，创新发展模式。
　　
　　（７）推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。增强国家区域政策的整合能力，科学制定主体功能区规划，建立资源开发和生态保护补偿制度，加大对贫困地区、资源枯竭型城市等的政策支持，促进各区域共同发展。
　　

2007年11月26日